以前，宋朝境内的民众，被地方权贵们压迫的没有活路时，他们就只有造反一条路可走。
现在，宋朝的底层黎庶们，又多了第二条路！
那就是靠近宋朝西南地区的底层黎庶们，可以跑来西南三州，到周浩的治下生活。
对此，周浩表示，他的治下，有的是土地可以安置流民。
要知道，云州和益州的南部，都属于地广人稀，森林众多的原始环境。
而大理三州，更是面积比西南地区加起来都大，人口却还没有云州一地多。
由此便可想而知，周浩治下究竟有多少剩余的土地，可以让流民们耕种了。
节度使下辖的三司，在公布完关于民生方面的新政策后。
又开始对军队方面的制度，进行了深度的优化和革新。
新建立和完善的军制，被周浩命名为神武军制，意为鬼神宗挑选军士制度。
首先，是军队将士们以往的各种待遇不变，不过却将军队，整体分成了正兵和辅兵两类。
正兵，以化劲武者为卒，先天武者为伍，未来可能标准还会继续提升。
辅兵，则相对弱很多，以外劲武者为卒，相当于辎重兵一类的存在。
军制的革新，主要是为了应对，随着全民修武时代的降临。
大批的后天境武者，会如同雨后春笋般的不断诵现，数量将会极度的惊人！
到时候，待遇最好的军队，必然会成为引起新生武者们的踊跃投军，使得军队人数暴增。
那么以如今的军方择选标准，就不太能适应新的政策革新后的结果了。
因此，只有军队的择选制度跟着革新，才能优中择优的，让军队整体变得更加强大。
而作为周浩重点培养的暴力机构，武者军队在各方面的优待，都是令人咋舌和憧憬的。
比如，在地方上的武者，需要功勋才能兑换的C级功法战技。
军队里可以让士卒们随便修炼，只是不能带走和私自传授给外人，传授家人倒是可以。
更进一步的B级以上的功法战技兑换，军队将士们半价优惠，仅仅是这一点，就让军方的将士们为之鼎沸！
同时也让无数非军方的武者，迫切的想要加入军队，成为军中的一员！
而目前周浩的麾下，现有的几万大军中，能够成为正兵的人数，大概占据了三分之二以上！
换句话说，此时军中大部分士卒，都拥有化劲期修为。
这个比例，是极为恐怖的！
之所以会这样，主要是因为他麾下第一批组建起来的军队将士！
很多人都是带艺从军，不是原先的散修武者，就是门派出身的武者，先天境以上修为的武者一大群。
要么就是本身拥有不错的修炼天赋，在大量的资源的辅助下，快速突破到了先天境的武道天才。
至于剩下的那三分之一，大多也是内劲巅峰的修为，相信很快这批士卒就能突破到化劲期，成为神武军制下的正兵！
周浩打算给这些第一批参军的将士们，两个月的时间。
两个月内，所有突破到化劲期的士卒，全部归为正兵，化劲期以下修为的武者，只能沦为辅兵。
辅兵的待遇和正兵比，自然落后了一大截，前者不论是修炼资源，还是待遇薪资等等各方面，都不是辅兵可以比拟的。
当然，只要辅兵足够努力，同样可以通过立功受赏或者修为突破，晋升为正兵。
周浩不在乎军中正兵有多少，他花得起这个钱养兵。
因此，正兵对他来说，是越多越好！
比如，如今的新政下，刚刚成为武者的一批后天境武者中。
有些修炼天赋不错的年轻武者，很快便提升到了外劲期修为，成为了辅兵，人数大概有一万出头。
周浩相信，这些后来居上的年轻武者们，用不了几个月时间，就会将修为突破到化劲，晋升为正兵行列了！
除了军方兵制的革新，在第二批的新政中，周浩还专门设立了马政制度！
而负责这个的马政局，则是完全独立于十二部之外，是直辖于三司下的一个特殊部门。
其所拥有的待遇配置和执行权力，可以比肩十二部，甚至有可能会更大！
马政局存在的意义，是周浩在看到了综武大陆的地图后。
有感于综武大陆的疆域，实在是太过辽阔，想要征服各国，光靠双腿明显是不行的。
于是，周浩便萌生出了，组建起一只全骑兵的职业化重装军队。
再加上，历史上的宋朝时期，正是骑兵兵种的巅峰时代。
……
往前的两汉南北朝，骑兵只算是偏向于辅助的兵种。
往后的明清时期，骑兵都快要退出历史舞台了，火器成为了主流兵种。
骑兵最好的时代，正是北宋未年到南宋初年这一时期，也就是周浩所处的综武时代！
因此，他组建起来的武者军队，必然也要是一只精锐的骑兵。
上马要成为冲锋的重骑兵，所向披靡，无往不胜。
下马就是重装步兵，攻城略地，战无不胜！
如果是周浩前世的古代，肯定很难做到这点，毕竟重骑兵太难培养了。
但现在这里是综武大陆，一切便皆有可能！
马政的建立，就是周浩施行这个想法的关键！
首先，装备武者军队的战马，肯定不能是普通的战马，必须要是特殊的马匹才行。
于是，他便将目光盯上了，自己拉车的那群变异战马。
经过了几个月时间的血脉变异，吸收了神兽精血的四十多匹变异战马，血统已经趋于稳定。
最明显的例子，就是有几匹变异战马，开始发情了！
这代表变异战马的血脉变异结束，成为了新的稳定物种，可以进行繁衍生息了。
若是未来，能将为周浩拉车的那群变异
战马，装备给武者军队的话。
就能轻松的打造出一只，纵横天下的重装骑兵了。
要知道，给他拉车的变异战马，品种颇为不单，身高最低的都有三米多，体型宛如一只小象！
可以日行上万里，自身灵性十足，不论是耐力，还是爆发力，都非常的惊人。
除了脾气不太稳定外，可以说是最好的战马品种了。
而且，这种变异战马浑身自带坚硬的鳞甲，防御力惊人。
若是再披上特质的具装马甲，就是真正的陆地坦克，城墙都能直接撞破的那种！
不过，光靠现有的四十多匹变异战马，想要繁衍起来的话，没有几十年是想也别想了。
因此，周浩不仅将自己所拥有的那些变异战马，全部贡献了出去。
并派人专门给变异战马们进行配种，从而生育出更多的混血战马。
同时，为了能让变异战马的数量增多，他还花费了重金，到西域各国中，购买了极品良驹数百匹。
周浩准备消耗掉，自己最后剩下的两滴神兽精血。
分别是一滴神龙精血和一滴麒麟精血，用来再度培养出一批，血统变异的战马出来。
上次，他培养出第一批战马时，他就已经发现了，一滴神兽精血稀释后，其实可以让数百匹战马进行血脉变异。
变异数百匹战马的效果，和变异几十匹没什么区别。
又不准备发展马政，这才浪费了神兽精血大部分的功效。
一次性培养出来数百匹，乃至上千匹的变异战马，大力推广他的马政。
争取在几年内，繁衍出成规模的变异马群，用来武装他的武者军队。
让他的军队全体将士，变成职业的具装骑兵队，替他征战四方国度！
除了马政局的建立，完全独立于十二部外，周浩同时还建立起了兵政局和武政局。
前者，专门研究军队的武器兵甲方面的革新，后者则专门研发武学和开发战技。
三局都是围绕着武者军队，建立起的独立部门，投入了周浩大量的心血和财富。
可想而知，他究竟有多么重视武者新军了！
而就在周浩推行新政期间，随着他对这个世界的愈发了解。
他也随即发现了一个，被他忽视了好久的问题。
那就是，这个综武世界里，竟然没有火药！
攻城器械里的投石机倒是有，但是却没有火铳和火炮。